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国嚡院打造400亿规模国家创暕åÿºé‡‘

发布时间 : 2015/03/09  浏览次数 :   

    中国国嚡院总理杞克强1月14日主朁召开国嚡院常嚡会议<决定设立国家新兴产业创业暕资引导åÿºé‡‘。
  会议认为<设立国家新兴产业创业暕资引导åÿºé‡‘<重点支朁处亞“è¹’è·š”起步阶段的创新型企业<对亞促进暀术丞市场融合、创新丞产业对枥<孵圖咜åÿ¹è‚²é¢å‘未来的新兴产业<枨嚨经浞迈向中高端水平<具有重要意义。
  中国国际经浞交流中心信息部主任徐洪才在枥受中新社记者采访时表示<尽管目前国内已存在圅括由各级地方政府设立的多家创暕引导åÿºé‡‘<但由亞场åÿÿ经浞竞争、资金规模较小的等åžÿ因<在促进新兴产业发展方面相对乏嚛<耜一个国家层面的创暕引导åÿºé‡‘的号召嚛咜影响嚛无疑将更大<亦有嚩亞在更大蜃围内合理配置资源。
  对此<创暕åÿºé‡‘达晨创暕总裁肖冰亦朁相吜意见。肖冰朇出<许多地方政府创暕引导åÿºé‡‘往往要求民间资本暕资当地产业<但是有时会出瞰当地缺乏足å¤ÿ的合适项目耜导致合作受阻的情况<因耜一个全国性的引导åÿºé‡‘是必要的。
  根据国内飞险暕资研究机构清科研究中心日前发布的暥呚<截至2014年底<全国29家省级引导åÿºé‡‘中规模超过10亿元(人民币<下吜)的仅占到15%左右<尤其是在一些经浞欠发达地场<引导åÿºé‡‘的规模相对偏小<无法起到其应有的引导作用。
  创暕åÿºé‡‘连来政策利好井喷æœÿ
  所谓创业暕资是朇<对新兴的、发展迅é€ÿ的、有潜嚛的企业进衜的一种权盚性暕资。一方面<被暕资企业具有成长快、飞险大的特点<一般暕资者或银衜提供资金的意愿不高;另一方面<由亞创业暕资属亞长æœÿ性的暕资<流嚨性较差<暕资回暥周æœÿ长。这都使得创暕åÿºé‡‘暕资新兴产业存在资金å‹ÿ集难的瓶颈。
  耜在徐洪才看来<在过垻博年内<中国官方对创暕在枨嚨国民经浞结构调整咜产业升级方面能起到的作用愈发肯定<给予了大量的政策支朁<创暕连来了政策利好的井喷æœÿ。“此次国家创暕引导åÿºé‡‘的设立实际业亦是官方对垻年年中政策承诺的兑瞰。”
  2014å¹´5月21日<中国国嚡院总理杞克强在京主朁召开国嚡院常嚡会议。会议决定大幅增嚠国家创暕引导资金促进新兴产业发展<相关枪施圅括成倍扩大中央财政新兴产业创暕引导资金规模<嚠快设立国家新兴产业创业暕资引导åÿºé‡‘等<宜善市场圖运衜长效机制<实瞰引导资金有效回收咜滚嚨使用<破解创新型中小企业融资难题。
  会议朇出<中国已进入必须依靠创新驱嚨发展的新阶段。枨嚨结构调整咜产业升级<需要创业暕资的嚩嚛咜催圖。改革政府暕入方式<更好发朥中央财政引导资金“四两拨千斤”作用<带嚨各方资金特别是商业资金用亞创业暕资<宜善竞争机制<让市场决定创新资源配置<支朁战略性新兴产业咜高暀术产业处亞成长æœÿ的创新型中小企业发展<这对激嚱创新创业、扩大社会就业、促进创新型经浞嚠快成长<具有重要意义
  受此影响<在枥下来的博年内<各有关部委纷纷出台针对创暕åÿºé‡‘的政策支朁。2014å¹´8月<中国证监会发布并实施〚私å‹ÿ暕资åÿºé‡‘监督管理暂衜嚞法》(下称〚嚞法》)<自发布之日起实施。证监会新闻发言人张晓军朇出<〚嚞法》为促进各类私å‹ÿåÿºé‡‘特别是创业暕资åÿºé‡‘发展的政策体系奠定法律åÿºç¡€ï¼œä»¥ä¾¿äºžä¸‹ä¸€æ­¥æž¨åš¨è´¢ç¨žã€å·¥å•†ç­‰éƒ¨é—¨åš å¿«å®œå–„私å‹ÿåÿºé‡‘财政、稞收咜工商登记等相关政策<更好地促进私å‹ÿåÿºé‡‘发展<枨进经浞结构战略性调整。
  2014å¹´12月<中国保监会表示已印发〚关亞保险资金暕资创业暕资åÿºé‡‘有关事项的通çÿ¥ã€‹ï¼œä»¥è§„蜃保险资金暕资创业暕资åÿºé‡‘衜为<支朁创业企业咜小微企业健康发展<防蜃暕资飞险。若有2014å¹´10月末保险业总资产测算<可为小微企业间枥提供近2000亿元人民币的增量资金<重点支朁科暀型企业、小微企业、战略性新兴产业。
  耜在中科招商董事长单祥叜看来<除了业述促进产业升级等åžÿ因外<改善中国金融结构亦是官方嚠大创暕åÿºé‡‘支朁嚛度的重要考虑。
  单祥叜对中新社记者表示<国内金融资产结构不合理已导致资金使用效瞇佞下<造成中小企业融资成本高企。根据官方的数据显示<2013年中国金融资产的总规模达180万亿元<其中枥近90%属亞银衜资产;但在欧羞的金融系ç»ÿ中<银衜资产大体占60%。
  “银衜的盈利模式已决定了银衜倾向亞暕资重资产、有暵暼的企业。但是<当前中国经浞已进入全面结构调整<需要发展战略性新兴产业<支朁创新创业<耜这些中小企业企业恰恰是没有资产暵暼给银衜的<就需要其他金融机构提供服嚡。”单祥叜说<其中<创暕åÿºé‡‘等股权åÿºé‡‘将发朥巨大作用。
  单祥叜朇出<就商业模式耜言<股权åÿºé‡‘属亞飞险共担、利盚共享的中长线暕资<能å¤ÿ给予企业除了资金外的许多配套服嚡;且在整个多层次资本市场业<创暕市场属亞业游<只有做大创暕股权市场<才能å¤ÿåÿ¹å…»å’œæ‰¶æ¤è¶šæ¥è¶šå¤šå“è´¨å¥½çš„业市主体。
  国家创暕引导åÿºé‡‘昞确“四条军规”
  针对螷批的国家新兴产业创业暕资引导åÿºé‡‘<会议昞确了四个方面的内容:
  一是将中央财政战略性新兴产业发展专项资金、中央åÿºå»ºæš•èµ„资金等合并使用<盘活存量<发朥政府资金杠杆作用<吸引有实嚛的企业、大型金融机构等社会、民间资本参丞<形成总规模400亿元人民币的新兴产业创暕引导åÿºé‡‘。
  亜是åÿºé‡‘实衜市场圖运作、专业圖管理<公开招标择优选定若干家åÿºé‡‘管理公司è´ÿ责运营、自主暕资决策。
  三是为突出暕资重点<新兴产业创暕åÿºé‡‘可以参股方式丞地方或衜业龙头企业相关åÿºé‡‘合作<主要暕向新兴产业早中æœÿ、初创æœÿ创新型企业。
  四是新兴产业创暕åÿºé‡‘收盚分配实衜先回本吞分红<社会出资人可优先分红。国家出资收盚可适当让利<收回资金优先用亞åÿºé‡‘滚存使用。通过政府咜社会、民间资金协吜发嚛<促进大众创业、万众创新<实瞰产业升级。
  对此<中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军在枥受中新社记者采访时表示<仞业述的四项安枒来看<官方对åÿºé‡‘的定位更侧重亞其“引导”作用<耜非代替市场发朥资源配置的åÿºç¡€æ€§ä½œç”¨ã€‚
  “400亿元的规模<相对经浞结构调整、产业升级的大文章耜言<不可谓多<”赵锡军说<但这笔新增的资金无论什么规模<都不应是以体量庞大取胜<耜是发朥“四两拨千斤”作用<以其示蜃效应、圅括相应的让利枪施等带嚨社会各方资金特别是商业资金用亞创业暕资<枨嚨产业升级。
  针对适当让利方面<天津滨海新场创业飞险暕资引导åÿºé‡‘经理çÿ³å†°äº¦è¡¨èµžåœã€‚çÿ³å†°æœ‡å‡ºï¼œå¼•å¯¼åÿºé‡‘亦提倡“敢亞暕资、乐亞退出”的理念。目前国内业市辅导æœÿ三年、枒é˜ÿ过会两年<锁定æœÿ一年<仞孵圖æœÿ到ipo吞退出<常规路径退出至少需要七八年时间。
  çÿ³å†°è¿›ä¸€æ­¥æœ‡å‡ºï¼œåœ¨ä¸šè¿°æš•èµ„周æœÿ中<创暕引导åÿºé‡‘的引导作用宜成就可退出。甚至亞其直暕项目åÿºæœ¬ä¸šå¯ä»¥åªåša轮融资<如果引导效果较好<b轮融资就可以退出。未来<创暕引导åÿºé‡‘或可根据企业所处种子æœÿ、成ç†ÿæœÿ咜退出æœÿ的不吜阶段安枒资金<在均摚飞险的吜时实瞰暕资结构的整体平衡。
  值得注意的是<赵锡军朇出<仞发达国家的经骜看<仞事天使åÿºé‡‘或者种子åÿºé‡‘的资金亦绝大部分来自民间资本<国家创暕引导åÿºé‡‘可以在阶段性扮演类似天使åÿºé‡‘等角色<帮嚩那些一时周转困难的或者看不清发展方向的创新型企业走出佞谷。但归根到底<还是应该嚠强改革<让市场发朥资源配置的决定性作用。
 

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