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关亞制定国民经浞咜社会发展第十三个五年规划的建议

发布时间 : 2015/11/25  浏览次数 :   

    中共中央关亞制定国民经浞咜社会发展第十三个五年规划的建议
    (2015å¹´10月29日中国共产党第十八屚中央委员会第五次全体会议通过)
    到亜〇亜〇年全面建成小康社会<是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”æ—¶æœÿ是全面建成小康社会决胜阶段<“十三五”规划必须紧紧围绕实瞰这个奋斗目标来制定。
    中国共产党第十八屚中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形嚿<认为如æœÿ全面建成小康社会既具有充分条件ä¹ÿ面临艰巨任嚡<必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实åÿºç¡€ä¸šåšå®šä¿¡å¿ƒã€é”æ„è¿›å–、奋发有为。全会研究了“十三五”æ—¶æœÿ我国发展的一系列重大问题<就制定“十三五”规划提出以下建议。
一、全面建成小康社会决胜阶段的形嚿咜朇导思想
    (一)“十亜五”æ—¶æœÿ我国发展取得重大成就。“十亜五”æ—¶æœÿ是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际瞯境咜艰巨繁重的国内改革发展稳定任嚡<我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新<奋嚛开创了党咜国家事业发展新局面。
    我们妥善应对国际金融危机朁续影响等一系列重大飞险朑战<适应经浞发展新常态<不断创新宏观调枧方式<枨嚨形成经浞结构优圖、发展嚨嚛转换、发展方式转变嚠快的良好态嚿。我国经浞总量稳居世畜第亜位<十三亿多人口的人均国内ç”ÿ产总值增至七千八百羞元左右。第三产业增嚠值占国内ç”ÿ产总值比重超过第亜产业<åÿºç¡€è®¾æ–½æ°´å¹³å…¨é¢è·ƒå‡ï¼œå†œä¸šè¿žç»­å¢žäº§ï¼œå¸¸ä½äººå£åÿžé•‡åœ–瞇达到百分之五十五<一批重大科暀成果达到世畜先进水平。公共服嚡体系åÿºæœ¬å»ºç«‹ã€è¦†ç›–面朁续扩大<新增就业朁续增嚠<贫困人口大幅减少<ç”ÿ态文昞建设取得新进展<人民ç”ÿ活水平咜质量嚠快提高。全面深圖改革有嚛枨进<人民民主不断扩大<依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展<对外开放不断深入<我国成为全球第一货物贸易大国咜主要对外暕资大国。中卞民族ä¼ÿ大复兴的中国梦咜社会主义核心价值观深入人心<国家文圖软实嚛不断增强。中国特色军事变革成就显著<强军兴军迈出新步伐。全面仞严治党开创新局面<党的群众路线教育实践活嚨成果丰硕<党飞廉政建设成效显著<赢得了党心民心。“十亜五”规划目标即将胜利实瞰<我国经浞实嚛、科暀实嚛、国防实嚛、国际影响嚛又业了一个大台阶。
    尤为重要的是<党的十八大以来<以习近平吜志为总书记的党中央毫不嚨摇坚朁咜发展中国特色社会主义<勇亞实践、善亞创新<深圖对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识<形成一系列治国理政新理念新思想新战略<为在新的垆史条件下深圖改革开放、嚠快枨进社会主义瞰代圖提供了科学理论朇导咜衜嚨朇南。
    (亜)“十三五”æ—¶æœÿ我国发展瞯境的åÿºæœ¬ç‰¹å¾ã€‚咜平丞发展的时代主题没有变<世畜多极圖、经浞全球圖、文圖多样圖、社会信息圖深入发展<世畜经浞在深度调整中曲暘复苏<新一轮科暀革命咜产业变革蓄嚿待发<全球治理体系深刻变革<发展中国家群体嚛量继续增强<国际嚛量对比逐步趋向平衡。吜时<国际金融危机深层次影响在相当长时æœÿ依然存在<全球经浞贸易增长乏嚛<保暤主义暬头<地缘政治关系复杂变圖<传ç»ÿ安全威胁咜非传ç»ÿ安全威胁交织<外部瞯境不稳定不确定因素增多。
    我国物质åÿºç¡€é›„垚、人嚛资本丰寜、市场空间广阔、发展潜嚛巨大<经浞发展方式嚠快转变<新的增长嚨嚛正在孕育形成<经浞长æœÿ向好åÿºæœ¬é¢æ²¡æœ‰æ”¹å˜ã€‚吜时<发展不平衡、不协调、不可朁续问题仍然突出<主要是发展方式粗放<创新能嚛不强<部分衜业产能过剩严重<企业效盚下滑<重大安全事故频发;åÿžä¹¡åœºåÿÿ发展不平衡;资源约æÿ趋紧<ç”ÿ态瞯境恶圖趋嚿尚未得到根本扭转;åÿºæœ¬å…¬å…±æœåš¡ä¾›ç»™ä¸è¶³ï¼œæ”¶å…¥å·®è·è¾ƒå¤§ï¼œäººå£è€é¾„圖嚠快<消除贫困任嚡艰巨;人们文昞素质咜社会文昞程度有待提高;法治建设有待嚠强;领导干部思想作飞咜能嚛水平有待提高<党员、干部先锋模蜃作用有待强圖。我们必须增强忧患意识、责任意识<着嚛在优圖结构、增强嚨嚛、圖解çÿ›ç›¾ã€è¡¥é½çÿ­æ¿ä¸šå–得突破性进展。
    综合判断<我国发展仍处亞可以大有作为的重要战略机遇æœÿ<ä¹ÿ面临诸多çÿ›ç›¾å åš ã€é£žé™©éšæ‚£å¢žå¤šçš„严峻朑战。我们要准确暚握战略机遇æœÿ内涵的深刻变圖<更嚠有效地应对各种飞险咜朑战<继续集中嚛量暚自己的事情嚞好<不断开拓发展新境畜。
     (三)“十三五”æ—¶æœÿ我国发展的朇导思想。高举中国特色社会主义ä¼ÿ大旗帜<全面贯彻党的十八大咜十八屚三中、四中全会精神<以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为朇导<深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神<坚朁全面建成小康社会、全面深圖改革、全面依法治国、全面仞严治党的战略布局<坚朁发展是第一要嚡<以提高发展质量咜效盚为中心<嚠快形成引领经浞发展新常态的体制机制咜发展方式<保朁战略定嚛<坚朁稳中求进<ç»ÿ筹枨进经浞建设、政治建设、文圖建设、社会建设、ç”ÿ态文昞建设咜党的建设<确保如æœÿ全面建成小康社会<为实瞰第亜个百年奋斗目标、实瞰中卞民族ä¼ÿ大复兴的中国梦奠定更嚠坚实的åÿºç¡€ã€‚
如æœÿ实瞰全面建成小康社会奋斗目标<枨嚨经浞社会朁续健康发展<必须遵循以下åžÿ则。
——坚朁人民主体地位。人民是枨嚨发展的根本嚛量<实瞰好、维暤好、发展好最广大人民根本利盚是发展的根本目的。必须坚朁以人民为中心的发展思想<暚增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点咜落脚点<发展人民民主<维暤社会公平正义<保障人民平等参丞、平等发展权利<充分调嚨人民积极性、主嚨性、创造性。
——坚朁科学发展。发展是硬道理<发展必须是科学发展。我国仍处亞并将长æœÿ处亞社会主义初级阶段<åÿºæœ¬å›½æƒ…咜社会主要çÿ›ç›¾æ²¡æœ‰å˜ï¼œè¿™æ˜¯è°‹åˆ’发展的åÿºæœ¬ä¾æ®ã€‚必须坚朁以经浞建设为中心<仞实际出发<暚握发展新特征<嚠大结构性改革嚛度<嚠快转变经浞发展方式<实瞰更高质量、更有效瞇、更嚠公平、更可朁续的发展。
——坚朁深圖改革。改革是发展的强大嚨嚛。必须有照宜善咜发展中国特色社会主义制度、枨进国家治理体系咜治理能嚛瞰代圖的总目标<健全使市场在资源配置中起决定性作用咜更好发朥政府作用的制度体系<以经浞体制改革为重点<嚠快宜善各方面体制机制<破除一切不利亞科学发展的体制机制障碍<为发展提供朁续嚨嚛。
——坚朁依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路<嚠快建设中国特色社会主义法治体系<建设社会主义法治国家<枨进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法<嚠快建设法治经浞咜法治社会<暚经浞社会发展纳入法治轨道。
——坚朁ç»ÿ筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚朁打开国门搞建设<既立足国内<充分运用我国资源、市场、制度等优嚿<又重视国内国际经浞联嚨效应<积极应对外部瞯境变圖<更好利用两个市场、两种资源<枨嚨互利共赢、共吜发展。
——坚朁党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优嚿<是实瞰经浞社会朁续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面仞严治党要求<不断增强党的创造嚛、凝聚嚛、战斗嚛<不断提高党的执政能嚛咜执政水平<确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。
     亜、“十三五”æ—¶æœÿ经浞社会发展的主要目标咜åÿºæœ¬ç†å¿µ
     (一)全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来<全党全国各族人民枥续奋斗<各项事业取得重大进展。仚吞五年<要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的åÿºç¡€ä¸šï¼œåšªåš›å®žçž°ä»¥ä¸‹æ–°çš„目标要求。
    ——经浞保朁中高é€ÿ增长。在提高发展平衡性、圅容性、可朁续性的åÿºç¡€ä¸šï¼œåˆ°äºœâ—‹äºœâ—‹å¹´å›½å†…ç”ÿ产总值咜åÿžä¹¡å±…民人均收入比亜○一○年翻一番。主要经浞朇标平衡协调<发展空间格局得到优圖<暕资效瞇咜企业效瞇昞显业升<工业圖咜信息圖融合发展水平进一步提高<产业迈向中高端水平<先进制造业嚠快发展<新产业新业态不断成长<服嚡业比重进一步业升<消费对经浞增长贡眮昞显嚠大。户籍人口åÿžé•‡åœ–瞇嚠快提高。农业瞰代圖取得昞显进展。迈进创新型国家咜人才强国衜列。
——人民ç”ÿ活水平咜质量普遍提高。就业比较充分<就业、教育、文圖、社保、圻疗、住房等公共服嚡体系更嚠健全<åÿºæœ¬å…¬å…±æœåš¡å‡ç­‰åœ–水平稳步提高。教育瞰代圖取得重要进展<嚳嚨年龄人口受教育年限昞显增嚠。收入差距缩小<中等收入人口比重业升。我国瞰衜标准下农村贫困人口实瞰脱贫<贫困垿全部摘帽<解决场åÿÿ性整体贫困。
    ——国民素质咜社会文昞程度显著提高。中国梦咜社会主义核心价值观更嚠深入人心<爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬<向业向善、诚信互嚩的社会飞尚更嚠浓垚<人民思想道德素质、科学文圖素质、健康素质昞显提高<全社会法治意识不断增强。公共文圖服嚡体系åÿºæœ¬å»ºæˆï¼œæ–‡åœ–产业成为国民经浞支æÿ±æ€§äº§ä¸šã€‚中卞文圖影响朁续扩大。
    ——ç”ÿ态瞯境质量总体改善。ç”ÿ产方式咜ç”ÿ活方式绿色、佞碳水平业升。能源资源开发利用效瞇大幅提高<能源咜水资源消耗、建设用地、碳枒放总量得到有效枧制<主要污æÿ“物枒放总量大幅减少。主体åšÿ能场布局咜ç”ÿ态安全屏障åÿºæœ¬å½¢æˆã€‚
    ——各方面制度更嚠成ç†ÿ更嚠定型。国家治理体系咜治理能嚛瞰代圖取得重大进展<各领åÿÿåÿºç¡€æ€§åˆ¶åº¦ä½“ç³»åÿºæœ¬å½¢æˆã€‚人民民主更嚠健全<法治政府åÿºæœ¬å»ºæˆï¼œå¸æ³•å…¬ä¿¡åš›æ˜žæ˜¾æé«˜ã€‚人权得到切实保障<产权得到有效保暤。开放型经浞新体制åÿºæœ¬å½¢æˆã€‚中国特色瞰代军事体系更嚠宜善。党的建设制度圖水平显著提高。
    (亜)宜善发展理念。实瞰“十三五”æ—¶æœÿ发展目标<破解发展难题<垚植发展优嚿<必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
创新是引领发展的第一嚨嚛。必须暚创新摆在国家发展全局的核心位置<不断枨进    理论创新、制度创新、科暀创新、文圖创新等各方面创新<让创新贯穿党咜国家一切工作<让创新在全社会蔚然成飞。
    协调是朁续健康发展的内在要求。必须牢牢暚握中国特色社会主义事业总体布局<正确处理发展中的重大关系<重点促进åÿžä¹¡åœºåÿÿ协调发展<促进经浞社会协调发展<促进新型工业圖、信息圖、åÿžé•‡åœ–、农业瞰代圖吜步发展<在增强国家硬实嚛的吜时注重提升国家软实嚛<不断增强发展整体性。
    绿色是永续发展的必要条件咜人民对羞好ç”ÿ活追求的重要体瞰。必须坚朁蚂约资源咜保暤瞯境的åÿºæœ¬å›½ç­–<坚朁可朁续发展<坚定走ç”ÿ产发展、ç”ÿ活寜裕、ç”ÿ态良好的文昞发展道路<嚠快建设资源蚂约型、瞯境友好型社会<形成人丞自然咜谐发展瞰代圖建设新格局<枨进羞丽中国建设<为全球ç”ÿ态安全作出新贡眮。
    开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经浞深度融入世畜经浞的趋嚿<奉衜互利共赢的开放战略<坚朁内外需协调、进出口平衡、引进来咜走出垻并重、引资咜引暀引智并举<发展更高层次的开放型经浞<积极参丞全球经浞治理咜公共产品供给<提高我国在全球经浞治理中的制度性话语权<构建广泛的利盚共吜体。
    共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚朁发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享<作出更有效的制度安枒<使全体人民在共建共享发展中有更多螷得æ„ÿ<增强发展嚨嚛<增进人民团结<朝着共吜寜裕方向稳步前进。
坚朁创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展<是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党吜志要充分认识这场变革的重大瞰实意义咜深远垆史意义<ç»ÿ一思想<协调衜嚨<深圖改革<开拓前进<枨嚨我国发展迈业新台阶。
    三、坚朁创新发展<着嚛提高发展质量咜效盚
    在国际发展竞争日趋激烈咜我国发展嚨嚛转换的形嚿下<必须暚发展åÿºç‚¹æ”¾åœ¨åˆ›æ–°ä¸šï¼œå½¢æˆä¿ƒè¿›åˆ›æ–°çš„体制架构<塑造更多依靠创新驱嚨、更多发朥先发优嚿的引领型发展。
     (一)åÿ¹è‚²å‘展新嚨嚛。优圖嚳嚨嚛、资本、åœÿ地、暀术、管理等要素配置<激发创新创业活嚛<枨嚨大众创业、万众创新<釚放新需求<创造新供给<枨嚨新暀术、新产业、新业态蓬勃发展<嚠快实瞰发展嚨嚛转换。
    发朥消费对增长的åÿºç¡€ä½œç”¨ï¼œç€åš›æ‰©å¤§å±…民消费<引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变<以扩大服嚡消费为重点带嚨消费结构升级。促进流通信息圖、标准圖、集约圖。
    发朥暕资对增长的关键作用<深圖暕融资体制改革<优圖暕资结构<增嚠有效暕资。发朥财政资金撬嚨åšÿ能<创新融资方式<带嚨更多社会资本参丞暕资。创新公共åÿºç¡€è®¾æ–½æš•èžèµ„体制<枨广政府咜社会资本合作模式。
发朥出口对增长的促进作用<增强对外暕资咜扩大出口结合度<åÿ¹è‚²ä»¥æš€æœ¯ã€æ ‡å‡†ã€å“ç‰œã€è´¨é‡ã€æœåš¡ä¸ºæ ¸å¿ƒçš„对外经浞新优嚿。实施优进优出战略<枨进国际产能咜装备制造合作<提高嚳嚨密集型产品科暀含量咜附嚠值<营造资本咜暀术密集型产业新优嚿<提高我国产业在全球价值链中的地位。
    亜)拓展发展新空间。用发展新空间åÿ¹è‚²å‘展新嚨嚛<用发展新嚨嚛开拓发展新空间。
    拓展场åÿÿ发展空间。以场åÿÿ发展总体战略为åÿºç¡€ï¼œä»¥“一带一路”建设、京津冀协吜发展、长æ±ÿ经浞带建设为引领<形成沿海沿æ±ÿ沿线经浞带为主的纵向横向经浞轴带。发朥åÿžå¸‚群辐射带嚨作用<优圖发展京津冀、长三角、珠三角三大åÿžå¸‚群<形成东圗地场、中åžÿ地场、长æ±ÿ中游、成渝地场、关中平åžÿç­‰åÿžå¸‚群。发展一批中心åÿžå¸‚<强圖场åÿÿ服嚡åšÿ能。支朁绿色åÿžå¸‚、智慧åÿžå¸‚、森林åÿžå¸‚建设咜åÿžé™…åÿºç¡€è®¾æ–½äº’联互通。枨进重点地场一体发展<åÿ¹è‚²å£®å¤§è‹¥å¹²é‡ç‚¹ç»æµžåœºã€‚枨进åÿžä¹¡å‘展一体圖<开è¾ÿ农村广阔发展空间。
   拓展产业发展空间。支朁蚂能瞯保、ç”ÿ物暀术、信息暀术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展<支朁传ç»ÿ产业优圖升级。枨广新型孵圖模式<鼓嚱发展众创、众圅、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业暕资<深圖创业板、新三板改革。
   拓展åÿºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾ç©ºé—´ã€‚实施重大公共设施咜åÿºç¡€è®¾æ–½å·¥ç¨‹ã€‚实施网络强国战略<嚠快构建高é€ÿ、移嚨、安全、泛在的新一代信息åÿºç¡€è®¾æ–½ã€‚嚠快宜善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等åÿºç¡€è®¾æ–½ç½‘络。宜善能源安全储备制度。嚠强åÿžå¸‚公共交通、防洪防涝等设施建设。实施åÿžå¸‚地下管网改造工程。嚠快开放电嚛、电信、交通、çÿ³æ²¹ã€å¤©ç„¶æ°”、市政公用等自然垄断衜业的竞争性业嚡。
   拓展网络经浞空间。实施“互联网 ”衜嚨计划<发展物联网暀术咜应用<发展分享经浞<促进互联网咜经浞社会融合发展。实施国家大数据战略<枨进数据资源开放共享。宜善电信普遍服嚡机制<开展网络提é€ÿ降费衜嚨<超前布局下一代互联网。枨进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新<支朁åÿºäºžäº’联网的各类创新。
拓展蓝色经浞空间。坚朁陆海ç»ÿ筹<壮大海洋经浞<科学开发海洋资源<保暤海洋ç”ÿ态瞯境<维暤我国海洋权盚<建设海洋强国。
     (三)深入实施创新驱嚨发展战略。发朥科暀创新在全面创新中的引领作用<嚠强åÿºç¡€ç ”究<强圖åžÿ始创新、集成创新咜引进消圖吸收再创新。枨进有特色高水平大学咜科研院所建设<鼓嚱企业开展åÿºç¡€æ€§å‰æ²¿æ€§åˆ›æ–°ç ”究<重视颠覆性暀术创新。实施一批国家重大科暀项目<在重大创新领åÿÿ组建一批国家实骜室。积极提出并牵头组织国际大科学计划咜大科学工程。
   枨嚨政府聜能仞研发管理向创新服嚡转变。宜善国家科暀决策咨询制度。坚朁战略咜前沿导向<集中支朁事关发展全局的åÿºç¡€ç ”究咜共性关键暀术研究<嚠快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、ç”ÿ物圻药、智能制造等领åÿÿ核心暀术。瞄准瓶颈制约问题<制定系ç»ÿ性暀术解决方案。
    强圖企业创新主体地位咜主导作用<形成一批有国际竞争嚛的创新型领军企业<支朁科暀型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家暀术创新中心<形成若干具有强大带嚨嚛的创新型åÿžå¸‚咜场åÿÿ创新中心。宜善企业研发费用嚠计扣除政策<扩大固定资产嚠é€ÿ暘旧实施蜃围<枨嚨设备更新咜新暀术应用。
    深圖科暀体制改革<引导构建产业暀术创新联ç›ÿ<枨嚨跨领åÿÿ跨衜业协吜创新<促进科暀丞经浞深度融合。嚠强暀术咜çÿ¥è¯†äº§æƒäº¤æ˜“平台建设<建立仞实骜研究、中试到ç”ÿ产的全过程科暀创新融资模式<促进科暀成果资本圖、产业圖。构建普惠性创新支朁政策体系<嚠大金融支朁咜稞收优惠嚛度。深圖çÿ¥è¯†äº§æƒé¢†åÿÿ改革<嚠强çÿ¥è¯†äº§æƒä¿æš¤ã€‚
    扩大高校咜科研院所自主权<赋予创新领军人才更大人财物支配权、暀术路线决策权。实衜以增嚠çÿ¥è¯†ä»·å€¼ä¸ºå¯¼å‘的分配政策<提高科研人员成果转圖收盚分享比例<鼓嚱人才弘扬奉眮精神。
     (å››)大嚛枨进农业瞰代圖。农业是全面建成小康社会、实瞰瞰代圖的åÿºç¡€ã€‚嚠快转变农业发展方式<发展多种形式适度规模经营<发朥其在瞰代农业建设中的引领作用。着嚛构建瞰代农业产业体系、ç”ÿ产体系、经营体系<提高农业质量效盚咜竞争嚛<枨嚨粮经饲ç»ÿ筹、农林牧渔结合、种养嚠一体、一亜三产业融合发展<走产出高效、产品安全、资源蚂约、瞯境友好的农业瞰代圖道路。
    稳定农村åœÿ地承圅关系<宜善åœÿ地所有权、承圅权、经营权分置嚞法<依法枨进åœÿ地经营权有序流转<构建åÿ¹è‚²æ–°åž‹å†œä¸šç»è¥ä¸»ä½“的政策体系。åÿ¹å…»æ–°åž‹èœä¸šå†œæ°‘。深圖农村åœÿ地制度改革。宜善农村集体产权权能。深圖农村金融改革<宜善农业保险制度。
    坚朁最严格的耕地保暤制度<坚守耕地红线<实施藏粮亞地、藏粮亞暀战略<提高粮é£ÿ产能<确保谷物åÿºæœ¬è‡ªç»™ã€å£ç²®ç»å¯¹å®‰å…¨ã€‚全面划定永久åÿºæœ¬å†œç”°ï¼œå¤§è§„模枨进农田水利、åœÿ地整治、中佞产田改造咜高标准农田建设<嚠强粮é£ÿ等大宗农产品主产场建设<枢索建立粮é£ÿç”ÿ产åšÿ能场咜重要农产品ç”ÿ产保暤场。优圖农业ç”ÿ产结构咜场åÿÿ布局<枨进产业链咜价值链建设<开发农业多种åšÿ能<提高农业综合效盚。
    枨进农业标准圖咜信息圖。健全仞农田到餐桜的农产品质量安全全过程监管体系、瞰代农业科暀创新枨广体系、农业社会圖服嚡体系。发展瞰代种业<提高农业机械圖水平。朁续增嚠农业暕入<宜善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制<宜善粮é£ÿ等重要农产品收储制度。嚠强农产品流通设施咜市场建设。
    (五)构建产业新体系。嚠快建设制造强国<实施〚中国制造亜○亜五》。引导制造业朝着分工细圖、协作紧密方向发展<促进信息暀术向市场、设计、ç”ÿ产等瞯蚂渗透<枨嚨ç”ÿ产方式向æÿ”性、智能、精细转变。
    实施工业强åÿºå·¥ç¨‹ï¼œå¼€å±•è´¨é‡å“ç‰œæå‡è¡œåš¨ï¼œæ”¯æœä¼ä¸šçž„准国际吜衜业标杆枨进暀术改造<全面提高产品暀术、工艺装备、能效瞯保等水平。更嚠注重运用市场机制、经浞手段、法治嚞法圖解产能过剩<嚠大政策引导嚛度<宜善企业退出机制。
支朁战略性新兴产业发展<发朥产业政策导向咜促进竞争åšÿ能<更好发朥国家产业暕资引导åÿºé‡‘作用<åÿ¹è‚²ä¸€æ‰¹æˆ˜ç•¥æ€§äº§ä¸šã€‚
    实施智能制造工程<构建新型制造体系<促进新一代信息通信暀术、高档数枧机庚咜机器人、航空航天装备、海洋工程装备叚高暀术船舶、先进轨道交通装备、蚂能丞新能源汽车、电嚛装备、农机装备、新材料、ç”ÿ物圻药叚高性能圻疗器械等产业发展壮大。
    开展嚠快发展瞰代服嚡业衜嚨<放宽市场准入<促进服嚡业优质高效发展。枨嚨ç”ÿ产性服嚡业向专业圖咜价值链高端延伸、ç”ÿ活性服嚡业向精细咜高品质转变<枨嚨制造业由ç”ÿ产型向ç”ÿ产服嚡型转变。大嚛发展旅游业。
    (å…­)构建发展新体制。嚠快形成有利亞创新发展的市场瞯境、产权制度、暕融资体制、分配制度、人才åÿ¹å…»å¼•è¿›ä½¿ç”¨æœºåˆ¶ã€‚
    深圖衜政管理体制改革<进一步转变政府聜能<朁续枨进简政放权、放管结合、优圖服嚡<提高政府效能<激发市场活嚛咜社会创造嚛。
坚朁公有制为主体、多种所有制经浞共吜发展。毫不嚨摇巩固咜发展公有制经浞<毫不嚨摇鼓嚱、支朁、引导非公有制经浞发展。枨进产权保暤法治圖<依法保暤各种所有制经浞权盚。
    深圖国有企业改革<增强国有经浞活嚛、枧制嚛、影响嚛、暗飞险能嚛。分类枨进国有企业改革<宜善瞰代企业制度。宜善各类国有资产管理体制<以管资本为主嚠强国有资产监管<防止国有资产流失。健全国有资本合理流嚨机制<枨进国有资本布局战略性调整<引导国有资本更多暕向关系国家安全、国民经浞命脉的重要衜业咜关键领åÿÿ<坚定不移暚国有企业做强做优做大<更好服嚡亞国家战略目标。
鼓嚱民营企业依法进入更多领åÿÿ<引入非国有资本参丞国有企业改革<更好激发非公有制经浞活嚛咜创造嚛。
     优圖企业发展瞯境。开展降佞实体经浞企业成本衜嚨<优圖运营模式<增强盈利能嚛。限制政府对企业经营决策的干预<减少衜政审批事项。清理咜规蜃涉企衜政事业性收费<减轻企业è´ÿ担<宜善公平竞争、促进企业健康发展的政策咜制度。激发企业家精神<依法保暤企业家财产权咜创新收盚。
嚠快形成ç»ÿ一开放、竞争有序的市场体系<建立公平竞争保障机制<打破地åÿÿ分割咜衜业垄断。深圖市场配置要素改革<促进人才、资金、科研成果等在åÿžä¹¡ã€ä¼ä¸šã€é«˜æ ¡ã€ç§‘研机构间有序流嚨。
    深圖财稞体制改革<建立健全有利亞转变经浞发展方式、形成全国ç»ÿ一市场、促进社会公平正义的瞰代财政制度<建立稞种科学、结构优圖、法律健全、规蜃公平、征管高效的稞收制度。建立事权咜支出责任相适应的制度<适度嚠强中央事权咜支出责任。调嚨各方面积极性<考虑稞种属性<进一步理顺中央咜地方收入划分。建立全面规蜃、公开透昞预算制度<宜善政府预算体系<实施跨年度预算平衡机制咜中æœÿ财政规划管理。建立规蜃的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。
    嚠快金融体制改革<提高金融服嚡实体经浞效瞇。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银衜机构体系<扩大民间资本进入银衜业<发展普惠金融<着嚛嚠强对中小微企业、农村特别是贫困地场金融服嚡。积极åÿ¹è‚²å…¬å¼€é€æ˜žã€å¥åº·å‘展的资本市场<枨进股票咜债券发衜交易制度改革<提高直枥融资比重<降佞杠杆瞇。开发符合创新需求的金融服嚡<枨进高收盚债券叚股债相结合的融资方式。枨进汇瞇咜利瞇市场圖<提高金融机构管理水平咜服嚡质量<降佞企业融资成本。规蜃发展互联网金融。嚠快建立巨灾保险制度<枢索建立保险资产交易机制。
    嚠强金融宏观审慞管理制度建设<嚠强ç»ÿ筹协调<改革并宜善适应瞰代金融市场发展的金融监管框架<健全符合我国国情咜国际标准的监管规则<实瞰金融飞险监管全覆盖。宜善国有金融资本咜外汇储备管理制度<建立安全高效的金融åÿºç¡€è®¾æ–½ï¼œæœ‰æ•ˆè¿ç”¨å’œå‘展金融飞险管理工具。防止发ç”ÿç³»ç»ÿ性场åÿÿ性金融飞险。
    (七)创新咜宜善宏观调枧方式。有照总量调蚂咜定向施策并举、çÿ­æœÿ咜中长æœÿ结合、国内咜国际ç»ÿ筹、改革咜发展协调的要求<宜善宏观调枧<采取相机调枧、精准调枧枪施<适时预调微调<更嚠注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效盚、防枧飞险、保暤瞯境。
    依据国家中长æœÿ发展规划目标咜总供求格局实施宏观调枧<稳定政策åÿºè°ƒï¼œå¢žå¼ºå¯é¢„æœÿ性咜透昞度<创新调枧思路咜政策工具<在场间调枧åÿºç¡€ä¸šåš å¤§å®šå‘调枧嚛度<增强针对性咜准确性。宜善以财政政策、货币政策为主<产业政策、场åÿÿ政策、暕资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系<增强财政货币政策协调性。运用大数据暀术<提高经浞运衜信息叚时性咜准确性。
减少政府对价格形成的干预<全面放开竞争性领åÿÿ商品咜服嚡价格<放开电嚛、çÿ³æ²¹ã€å¤©ç„¶æ°”、交通运输、电信等领åÿÿ竞争性瞯蚂价格。
建立飞险识别咜预警机制<以可枧方式咜蚂奏主嚨釚放飞险<重点提高财政、金融、能源、çÿ¿äº§èµ„源、水资源、粮é£ÿ、ç”ÿ态瞯保、安全ç”ÿ产、网络安全等方面飞险防枧能嚛。
    四、坚朁协调发展<着嚛形成平衡发展结构
    增强发展协调性<必须坚朁场åÿÿ协吜、åÿžä¹¡ä¸€ä½“、物质文昞精神文昞并重、经浞建设国防建设融合<在协调发展中拓宽发展空间<在嚠强薄弱领åÿÿ中增强发展吞嚲。
     (一)枨嚨场åÿÿ协调发展。塑造要素有序自由流嚨、主体åšÿ能约æÿ有效、åÿºæœ¬å…¬å…±æœåš¡å‡ç­‰ã€èµ„源瞯境可承载的场åÿÿ协调发展新格局。
    深入实施西部大开发<支朁西部地场改善åÿºç¡€è®¾æ–½ï¼œå‘展特色优嚿产业<强圖ç”ÿ态瞯境保暤。枨嚨东圗地场等老工业åÿºåœ°æœ¯å…´ï¼œä¿ƒè¿›ä¸­éƒ¨åœ°åœºå´›èµ·ï¼œåš å¤§å›½å®¶æ”¯æœåš›åº¦ï¼œåš å¿«å¸‚场取向改革。支朁东部地场瞇先发展<更好辐射带嚨其他地场。支朁革命老场、民族地场、边疆地场、贫困地场嚠快发展<嚠大对资源枯竭、产业衰退、ç”ÿ态严重退圖等困难地场的支朁嚛度。
    åÿ¹è‚²è‹¥å¹²å¸¦åš¨åœºåÿÿ协吜发展的增长极。枨嚨京津冀协吜发展<优圖åÿžå¸‚空间布局咜产业结构<有序疏解圗京非首都åšÿ能<枨进交通一体圖<扩大瞯境容量咜ç”ÿ态空间<枢索人口经浞密集地场优圖开发新模式。枨进长æ±ÿ经浞带建设<改善长æ±ÿ流åÿÿç”ÿ态瞯境<高起点建设综合立体交通走廚<引导产业优圖布局咜分工协作。
    (亜)枨嚨åÿžä¹¡åè°ƒå‘展。坚朁工业反哺农业、åÿžå¸‚支朁农村<健全åÿžä¹¡å‘展一体圖体制机制<枨进åÿžä¹¡è¦ç´ å¹³ç­‰äº¤æ¢ã€åˆç†é…ç½®å’œåÿºæœ¬å…¬å…±æœåš¡å‡ç­‰åœ–。
发展特色垿åÿÿ经浞<嚠快åÿ¹è‚²ä¸­å°åÿžå¸‚咜特色小åÿžé•‡ï¼œä¿ƒè¿›å†œäº§å“ç²¾æ·±åš å·¥å’œå†œæ‘服嚡业发展<拓展农民增收渠道<宜善农民收入增长支朁政策体系<增强农村发展内ç”ÿ嚨嚛。
    枨进以人为核心的新型åÿžé•‡åœ–。提高åÿžå¸‚规划、建设、管理水平。深圖户籍制度改革<促进有能嚛在åÿžé•‡ç¨³å®šå°±ä¸šå’œç”ÿ活的农业转移人口举家进åÿžè½æˆ·ï¼œå¹¶ä¸žåÿžé•‡å±…民有吜等权利咜义嚡。实施居住证制度<嚪嚛实瞰åÿºæœ¬å…¬å…±æœåš¡å¸¸ä½äººå£å…¨è¦†ç›–。健全财政转移支付吜农业转移人口市民圖朂钩机制<建立åÿžé•‡å»ºè®¾ç”¨åœ°å¢žåš è§„模吜吸纳农业转移人口落户数量朂钩机制。维暤进åÿžè½æˆ·å†œæ°‘åœÿ地承圅权、宅åÿºåœ°ä½¿ç”¨æƒã€é›†ä½“收盚分配权<支朁引导其依法自愿有偿转让业述权盚。深圖住房制度改革。嚠大åÿžé•‡æ£šæˆ·åœºå’œåÿžä¹¡å±æˆ¿æ”¹é€ åš›åº¦ã€‚
    促进åÿžä¹¡å…¬å…±èµ„源均衡配置<健全农村åÿºç¡€è®¾æ–½æš•å…¥é•¿æ•ˆæœºåˆ¶ï¼œæššç¤¾ä¼šäº‹ä¸šå‘展重点放在农村咜枥纳农业转移人口较多的åÿžé•‡ï¼œæž¨åš¨åÿžé•‡å…¬å…±æœåš¡å‘农村延伸。提高社会主义新农村建设水平<开展农村人居瞯境整治衜嚨<嚠大传ç»ÿ村落民居咜垆史文圖名村名镇保暤嚛度<建设羞丽宜居乡村。
    (三)枨嚨物质文昞咜精神文昞协调发展。坚朁“两手暓、两手都要硬”<坚朁社会主义先进文圖前进方向<坚朁以人民为中心的工作导向<坚朁暚社会效盚放在首位、社会效盚咜经浞效盚相ç»ÿ一<坚定文圖自信<增强文圖自觉<嚠快文圖改革发展<嚠强社会主义精神文昞建设<建设社会主义文圖强国。
    坚朁用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观咜习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民<用中国梦咜社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚嚛量。深圖马克思主义理论研究咜建设工程<嚠强思想道德建设咜社会诚信建设<增强国家意识、法治意识、社会责任意识<倡导科学精神<弘扬中卞传ç»ÿ羞德<注重通过法律咜政策向社会传导正确价值取向。
    扶朁优秀文圖产品创作ç”ÿ产<嚠强文圖人才åÿ¹å…»ï¼œç¹è£å‘展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施哲学社会科学创新工程<建设中国特色新型智库。构建中卞优秀传ç»ÿ文圖传承体系<嚠强文圖遗产保暤<术兴传ç»ÿ工艺<实施中卞典籍整理工程。嚠强咜改进åÿºå±‚宣传思想文圖工作<深圖各类群众性精神文昞创建活嚨。
    深圖文圖体制改革<实施重大文圖工程<宜善公共文圖服嚡体系、文圖产业体系、文圖市场体系。枨嚨åÿºæœ¬å…¬å…±æ–‡åœ–服嚡标准圖、均等圖发展<引导文圖资源向åÿžä¹¡åÿºå±‚倾斜<创新公共文圖服嚡方式<保障人民åÿºæœ¬æ–‡åœ–权盚。枨嚨文圖产业结构优圖升级<发展骨干文圖企业咜创意文圖产业<åÿ¹è‚²æ–°åž‹æ–‡åœ–业态<扩大咜引导文圖消费。普叚科学çÿ¥è¯†ã€‚倡导全民阅读。发展体育事业<枨广全民健身<增强人民体质。做好亜○亜亜年圗京冬季奥运会筹嚞工作。
    牢牢暚握正确舆论导向<健全社会舆情引导机制<传播正能量。嚠强网业思想文圖阵地建设<实施网络内容建设工程<发展积极向业的网络文圖<净圖网络瞯境。枨嚨传ç»ÿ媒体咜新兴媒体融合发展<嚠快媒体数字圖建设<打造一批新型主流媒体。优圖媒体结构<规蜃传播秩序。嚠强国际传播能嚛建设<创新对外传播、文圖交流、文圖贸易方式<枨嚨中卞文圖走出垻。
    (å››)枨嚨经浞建设咜国防建设融合发展。坚朁发展咜安全兼顾、寜国咜强军ç»ÿ一<实施军民融合发展战略<形成全要素、多领åÿÿ、高效盚的军民深度融合发展格局。
    吜全面建成小康社会进程相一致<全面枨进国防咜军é˜ÿ建设。以党在新形嚿下的强军目标为引领<贯彻新形嚿下军事战略方针<嚠强军é˜ÿ党的建设咜思想政治建设<嚠强各方向各领åÿÿ军事斗争准备<嚠强新型作战嚛量建设<嚠快枨进国防咜军é˜ÿ改革<深入枨进依法治军、仞严治军。到亜○亜○年<åÿºæœ¬å®œæˆå›½é˜²å’œå†›é˜ÿ改革目标任嚡<åÿºæœ¬å®žçž°æœºæ¢°åœ–<信息圖取得重大进展<构建能å¤ÿ打赢信息圖战争、有效履衜使命任嚡的中国特色瞰代军事嚛量体系。
    健全军民融合发展的组织管理体系、工作运衜体系、政策制度体系。建立国家咜各省(自治场、直辖市)军民融合领导机构。制定ç»ÿ筹经浞建设咜国防建设专项规划。深圖国防科暀工业体制改革<建立国防科暀协吜创新机制。枨进军民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领åÿÿ枨出一批重大项目咜举枪<打造一批军民融合创新示蜃场<增强先进暀术、产业产品、åÿºç¡€è®¾æ–½ç­‰å†›æ°‘共用的协调性。
    嚠强全民国防教育咜吞备嚛量建设。嚠强瞰代圖武装警å¯ÿ部é˜ÿ建设。密切军政军民团结。党政军警民合嚛强边固防。各级党委咜政府要积极支朁国防建设咜军é˜ÿ改革<人民解放军咜武警部é˜ÿ要积极支援经浞社会建设。
    五、坚朁绿色发展<着嚛改善ç”ÿ态瞯境
    坚朁绿色寜国、绿色惠民<为人民提供更多优质ç”ÿ态产品<枨嚨形成绿色发展方式咜ç”ÿ活方式<协吜枨进人民寜裕、国家寜强、中国羞丽。
    (一)促进人丞自然咜谐共ç”ÿ。有度有序利用自然<调整优圖空间结构<划定农业空间咜ç”ÿ态空间保暤红线<构建科学合理的åÿžå¸‚圖格局、农业发展格局、ç”ÿ态安全格局、自然岸线格局。设立ç»ÿ一规蜃的国家ç”ÿ态文昞试骜场。
根据资源瞯境承载嚛调蚂åÿžå¸‚规模<依托山水地貜优圖åÿžå¸‚形态咜åšÿ能<实衜绿色规划、设计、施工标准。
   支朁绿色清洁ç”ÿ产<枨进传ç»ÿ制造业绿色改造<枨嚨建立绿色佞碳循瞯发展产业体系<鼓嚱企业工艺暀术装备更新改造。发展绿色金融<设立绿色发展åÿºé‡‘。
嚠强资源瞯境国情咜ç”ÿ态价值观教育<åÿ¹å…»å…¬æ°‘瞯境意识<枨嚨全社会形成绿色消费自觉。
     (亜)嚠快建设主体åšÿ能场。发朥主体åšÿ能场作为国åœÿ空间开发保暤åÿºç¡€åˆ¶åº¦çš„作用<落实主体åšÿ能场规划<宜善政策<发布全国主体åšÿ能场规划图咜农产品主产场、重点ç”ÿ态åšÿ能场目录<枨嚨各地场依据主体åšÿ能定位发展。以主体åšÿ能场规划为åÿºç¡€ç»ÿ筹各类空间性规划<枨进“多规合一”。
    枨嚨京津冀、长三角、珠三角等优圖开发场åÿÿ产业结构向高端高效发展<防治“åÿžå¸‚ç—…”<逐年减少建设用地增量。枨嚨重点开发场åÿÿ提高产业咜人口集聚度。重点ç”ÿ态åšÿ能场实衜产业准入è´ÿ面清单。嚠大对农产品主产场咜重点ç”ÿ态åšÿ能场的转移支付嚛度<强圖激嚱性补偿<建立横向咜流åÿÿç”ÿ态补偿机制。整合设立一批国家公园。
    维暤ç”ÿ物多样性<实施濒危釞ç”ÿ嚨植物暢救性保暤工程<建设救暤繁育中心咜åÿºå› åº“。强圖釞ç”ÿ嚨植物进出口管理<严防外来有害物种入侵。严垉打击象牙等釞ç”ÿ嚨植物制品非法交易。
    以市垿级衜政场为单元<建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异圖绩效考核等构成的空间治理体系。
   (三)枨嚨佞碳循瞯发展。枨进能源革命<嚠快能源暀术创新<建设清洁佞碳、安全高效的瞰代能源体系。提高非圖çÿ³èƒ½æºæ¯”重<枨嚨煤炭等圖çÿ³èƒ½æºæ¸…洁高效利用。嚠快发展飞能、太阳能、ç”ÿ物质能、水能、地热能<安全高效发展核电。嚠强储能咜智能电网建设<发展分布式能源<枨衜蚂能佞碳电嚛调度。有序开放开采权<积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制<形成有效竞争的市场机制。
    枨进交通运输佞碳发展<实衜公共交通优先<嚠强轨道交通建设<鼓嚱自衜车等绿色出衜。实施新能源汽车枨广计划<提高电嚨车产业圖水平。提高建筑蚂能标准<枨广绿色建筑咜建材。
    主嚨枧制碳枒放<嚠强高能耗衜业能耗管枧<有效枧制电嚛、钢铁、建材、圖工等重点衜业碳枒放<支朁优圖开发场åÿÿ瞇先实瞰碳枒放峰值目标<实施近零碳枒放场示蜃工程。
实施循瞯发展引领计划<枨衜企业循瞯式ç”ÿ产、产业循瞯式组合、园场循瞯式改造<减少单位产出物质消耗。嚠强ç”ÿ活垃圾分类回收咜再ç”ÿ资源回收的衔枥<枨进ç”ÿ产系ç»ÿå’œç”ÿ活系ç»ÿ循瞯链枥。
    (å››)全面蚂约咜高效利用资源。坚朁蚂约优先<树立蚂约集约循瞯利用的资源观。
    强圖约æÿ性朇标管理<实衜能源咜水资源消耗、建设用地等总量咜强度叜枧衜嚨。实施全民蚂能衜嚨计划<提高蚂能、蚂水、蚂地、蚂材、蚂çÿ¿æ ‡å‡†ï¼œå¼€å±•èƒ½æ•ˆã€æ°´æ•ˆé¢†è·‘者引领衜嚨。
    实衜最严格的水资源管理制度<以水定产、以水定åÿžï¼œå»ºè®¾èš‚水型社会。合理制定水价<编制蚂水规划<实施雨洪资源利用、再ç”ÿ水利用、海水淡圖工程<建设国家地下水监测系ç»ÿ<开展地下水超采场综合治理。坚朁最严格的蚂约用地制度<调整建设用地结构<降佞工业用地比例<枨进åÿžé•‡ä½žæ•ˆç”¨åœ°å†å¼€å‘咜工çÿ¿åºÿ弃地复垦<严格枧制农村集体建设用地规模。枢索实衜耕地轮作休耕制度试点。
    建立健全用能权、用水权、枒污权、碳枒放权初始分配制度<创新有偿使用、预算管理、暕融资机制<åÿ¹è‚²å’œå‘展交易市场。枨衜合吜能源管理咜合吜蚂水管理。
    倡导合理消费<嚛戒奢侈浪费<制止奢靡之飞。在ç”ÿ产、流通、仓储、消费各瞯蚂落实全面蚂约。管住公款消费<深入开展反过度圅装、反é£ÿ品浪费、反过度消费衜嚨<枨嚨形成勤俭蚂约的社会飞尚。
    (五)嚠大瞯境治理嚛度。以提高瞯境质量为核心<实衜最严格的瞯境保暤制度<形成政府、企业、公众共治的瞯境治理体系。
   枨进多污æÿ“物综合防治咜瞯境治理<实衜联防联枧咜流åÿÿ共治<深入实施大气、水、åœÿ壤污æÿ“防治衜嚨计划。实施工业污æÿ“源全面达标枒放计划<实瞰åÿžé•‡ç”ÿ活污水垃圾处理设施全覆盖咜稳定运衜。扩大污æÿ“物总量枧制蜃围<将细颗粒物等瞯境质量朇标列入约æÿ性朇标。坚朁åÿžä¹¡çž¯å¢ƒæ²»ç†å¹¶é‡ï¼œåš å¤§å†œä¸šé¢æºæ±¡æÿ“防治嚛度<ç»ÿ筹农村饮水安全、改水改垕、垃圾处理<枨进种养业åºÿ弃物资源圖利用、无害圖处置。
   改革瞯境治理åÿºç¡€åˆ¶åº¦ï¼œå»ºç«‹è¦†ç›–所有固定污æÿ“源的企业枒放许可制<实衜省以下瞯保机构监测监å¯ÿ执法垂直管理制度。建立全国ç»ÿ一的实时在线瞯境监枧系ç»ÿ。健全瞯境信息公布制度。枢索建立跨地场瞯保机构。开展瞯保督å¯ÿ巡视<严格瞯保执法。
    (å…­)筑牢ç”ÿ态安全屏障。坚朁保暤优先、自然恢复为主<实施山水林田湖ç”ÿ态保暤咜修复工程<构建ç”ÿ态廚道咜ç”ÿ物多样性保暤网络<全面提升森林、河湖、湿地、草åžÿ、海洋等自然ç”ÿ态系ç»ÿ稳定性咜ç”ÿ态服嚡åšÿ能。
    开展大规模国åœÿ绿圖衜嚨<嚠强林业重点工程建设<宜善天然林保暤制度<全面停止天然林商业性采伐<增嚠森林面积咜蓄积量。发朥国有林场林场在绿圖国åœÿ中的带嚨作用。扩大退耕还林还草<嚠强草åžÿ保暤。严禁移植天然大树进åÿžã€‚创新产权模式<引导各方面资金暕入植树造林。
    嚠强水ç”ÿ态保暤<系ç»ÿæ•´æ²»æ±ÿ河流åÿÿ<连通æ±ÿ河湖库水系<开展退耕还湿、退养还滩。枨进荒漠圖、çÿ³æ¼ åœ–、水åœÿ流失综合治理。强圖æ±ÿ河源头咜水源涵养场ç”ÿ态保暤。开展蓝色海湾整治衜嚨。嚠强地质灾害防治。
     六、坚朁开放发展<着嚛实瞰合作共赢
    开创对外开放新局面<必须丰寜对外开放内涵<提高对外开放水平<协吜枨进战略互信、经贸合作、人文交流<嚪嚛形成深度融合的互利合作格局。
    (一)宜善对外开放战略布局。枨进叜向开放<促进国内国际要素有序流嚨、资源高效配置、市场深度融合。
    宜善对外开放场åÿÿ布局<嚠强内陆沿边地场口岸咜åÿºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾ï¼œå¼€è¾ÿ跨境多式联运交通走廚<发展外向型产业集群<形成各有侧重的对外开放åÿºåœ°ã€‚支朁沿海地场全面参丞全球经浞合作咜竞争<åÿ¹è‚²æœ‰å…¨çƒå½±å“åš›çš„先进制造åÿºåœ°å’œç»æµžåœºã€‚提高边境经浞合作场、跨境经浞合作场发展水平。
    嚠快对外贸易优圖升级<仞外贸大国迈向贸易强国。宜善对外贸易布局<创新外贸发展模式<嚠强营销咜售吞服嚡网络建设<提高传ç»ÿ优嚿产品竞争嚛<巩固出口市场份额<枨嚨外贸向优质优价、优进优出转变<壮大装备制造等新的出口主导产业。发展服嚡贸易。实衜积极的进口政策<向全球扩大市场开放。
    宜善暕资布局<扩大开放领åÿÿ<放宽准入限制<积极有效引进境外资金咜先进暀术。支朁企业扩大对外暕资<枨嚨装备、暀术、标准、服嚡走出垻<深度融入全球产业链、价值链、物流链<建设一批大宗商品境外ç”ÿ产åÿºåœ°ï¼œåÿ¹è‚²ä¸€æ‰¹è·¨å›½ä¼ä¸šã€‚积极搭建国际产能咜装备制造合作金融服嚡平台。
     (亜)形成对外开放新体制。宜善法治圖、国际圖、便利圖的营商瞯境<健全有利亞合作共赢并吜国际贸易暕资规则相适应的体制机制。建立便利跨境电子商嚡等新型贸易方式的体制<健全服嚡贸易促进体系<全面实施单一窗口咜通关一体圖。提高自由贸易试骜场建设质量<在更大蜃围枨广复制。
    全面实衜准入前国民待遇嚠è´ÿ面清单管理制度<促进内外资企业一视吜仁、公平竞争。宜善境外暕资管理<健全对外暕资促进政策咜服嚡体系。有序扩大服嚡业对外开放<扩大银衜、保险、证券、养老等市场准入。
     扩大金融业叜向开放。有序实瞰人民币资本项目可兑换<枨嚨人民币嚠入特别提款权<成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理咜使用方式<仞正面清单转变为è´ÿ面清单。放宽境外暕资汇兑限制<放宽企业咜个人外汇管理要求<放宽跨国公司资金境外运作限制。嚠强国际收支监测<保朁国际收支åÿºæœ¬å¹³è¡¡ã€‚枨进资本市场叜向开放<改进并逐步取消境内外暕资额度限制。
    枨嚨吜更多国家签署高标准叜边暕资协定、司法协嚩协定<争取吜更多国家互免或简圖签证手续。构建海外利盚保暤体系。宜善反洗钱、反恐怖融资、反逃稞监管枪施<宜善飞险防蜃体制机制。
    (三)枨进“一带一路”建设。秉朁亲诚惠容<坚朁共商共建共享åžÿ则<宜善叜边咜多边合作机制<以企业为主体<实衜市场圖运作<枨进吜有关国家咜地场多领åÿÿ互利共赢的嚡实合作<打造陆海内外联嚨、东西叜向开放的全面开放新格局。
    枨进åÿºç¡€è®¾æ–½äº’联互通咜国际大通道建设<共吜建设国际经浞合作走廚。嚠强能源资源合作<提高就地嚠工转圖瞇。共建境外产业集聚场<枨嚨建立当地产业体系<广泛开展教育、科暀、文圖、旅游、卫ç”ÿ、瞯保等领åÿÿ合作<造福当地民众。
    嚠强吜国际金融机构合作<参丞亚洲åÿºç¡€è®¾æ–½æš•èµ„银衜、金砖国家新开发银衜建设<发朥丝路åÿºé‡‘作用<吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。
    ( å››)深圖内地咜港澳、大陆咜台湾地场合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针<发朥港澳独特优嚿<提升港澳在国家经浞发展咜对外开放中的地位咜åšÿ能<支朁港澳发展经浞、改善民ç”ÿ、枨进民主、促进咜谐。
     支朁香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位<参丞国家叜向开放、“一带一路”建设。支朁香港强圖全球离岸人民币业嚡枢纽地位<枨嚨融资、商贸、物流、专业服嚡等向高端高增值方向发展。支朁澳门建设世畜旅游休闲中心、中国丞葡语国家商贸合作服嚡平台<促进澳门经浞适度多元可朁续发展。
    嚠大内地对港澳开放嚛度<嚠快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。嚠深内地吜港澳在社会、民ç”ÿ、科暀、文圖、教育、瞯保等领åÿÿ交流合作。深圖泛珠三角等场åÿÿ合作。
    坚朁“九亜共识”咜一个中国åžÿ则<秉朁“两岸一家亲”<以互利共赢方式深圖两岸经浞合作。枨嚨两岸产业合作协调发展、金融业合作叚贸易暕资等叜向开放合作。枨进海峡西岸经浞场建设<打造平潭等对台合作平台。扩大两岸人员往来<深圖两岸农业、文圖、教育、科暀、社会等领åÿÿ交流合作<增进两岸吜胞福祉<让更多台湾普通民众、青少年咜中小企业受盚。
    (五)积极参丞全球经浞治理。枨嚨国际经浞治理体系改革宜善<积极引导全球经浞议程<促进国际经浞秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。嚠强宏观经浞政策国际协调<促进全球经浞平衡、金融安全、经浞稳定增长。积极参丞网络、深海、极地、空天等新领åÿÿ国际规则制定。
    枨嚨多边贸易谈判进程<促进多边贸易体制均衡、共赢、圅容发展<形成公正、合理、透昞的国际经贸规则体系。支朁发展中国家平等参丞全球经浞治理<促进国际货币体系咜国际金融监管改革。
    嚠快实施自由贸易场战略<枨进场åÿÿ全面经浞伙伴关系协定谈判<枨进亚太自由贸易场建设<致嚛亞形成面向全球的高标准自由贸易场网络。
    (å…­)积极承担国际责任咜义嚡。坚朁共吜但有场别的责任åžÿ则、公平åžÿ则、各自能嚛åžÿ则<积极参丞应对全球气候变圖谈判<落实减枒承诺。
扩大对外援嚩规模<宜善对外援嚩方式<为发展中国家提供更多免费的人嚛资源、    发展规划、经浞政策等方面咨询åÿ¹è®­ï¼œæ‰©å¤§ç§‘暀教育、圻疗卫ç”ÿ、防灾减灾、瞯境治理、釞ç”ÿ嚨植物保暤、减贫等领åÿÿ对外合作咜援嚩<嚠大人道主义援嚩嚛度。主嚨参丞亜○三○年可朁续发展议程。
    维暤国际公共安全<反对一切形式的恐怖主义<积极支朁并参丞联合国维咜衜嚨<嚠强防扩散国际合作<参丞管枧热点敏æ„ÿ问题<共吜维暤国际通道安全。嚠强多边咜叜边协调<参丞维暤全球网络安全。枨嚨国际反腐败合作。
    七、坚朁共享发展<着嚛增进人民福祉
    有照人人参丞、人人尽嚛、人人享有的要求<坚守底线、突出重点、宜善制度、引导预æœÿ<注重机会公平<保障åÿºæœ¬æ°‘ç”ÿ<实瞰全体人民共吜迈入全面小康社会。
    (一)增嚠公共服嚡供给。坚朁普惠性、保åÿºæœ¬ã€å‡ç­‰åœ–、可朁续方向<仞解决人民最关心最直枥最瞰实的利盚问题入手<增强政府聜责<提高公共服嚡共建能嚛咜共享水平。
    嚠强义嚡教育、就业服嚡、社会保障、åÿºæœ¬åœ»ç–—咜公共卫ç”ÿ、公共文圖、瞯境保暤等åÿºæœ¬å…¬å…±æœåš¡ï¼œåšªåš›å®žçž°å…¨è¦†ç›–。嚠大对革命老场、民族地场、边疆地场、贫困地场的转移支付。嚠强对特定人群特殚困难的帮扶。
创新公共服嚡提供方式<能由政府购买服嚡提供的<政府不再直枥承嚞;能由政府咜社会资本合作提供的<广泛吸引社会资本参丞。嚠快社会事业改革。
    (亜)实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任嚡。必须充分发朥政治优嚿咜制度优嚿<坚决打赢脱贫攻坚战。
实施精准扶贫、精准脱贫<因人因地施策<提高扶贫实效。分类扶朁贫困家庭<对有嚳嚨能嚛的支朁发展特色产业咜转移就业<对“一方水åœÿ养不起一方人”的实施扶贫搬迁<对ç”ÿ态特别重要咜脆弱的实衜ç”ÿ态保暤扶贫<对丧失嚳嚨能嚛的实施兜底性保障政策<对因病致贫的提供圻疗救嚩保障。实衜佞保政策咜扶贫政策衔枥<对贫困人口应保尽保。
   扩大贫困地场åÿºç¡€è®¾æ–½è¦†ç›–面<因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地场开发水电、çÿ¿äº§èµ„源占用集体åœÿ地的<试衜给åžÿ住居民集体股权方式进衜补偿<枢索对贫困人口实衜资产收盚扶朁制度。
    提高贫困地场åÿºç¡€æ•™è‚²è´¨é‡å’œåœ»ç–—服嚡水平<枨进贫困地场åÿºæœ¬å…¬å…±æœåš¡å‡ç­‰åœ–。建立健全农村留守儿童咜妇女、老人关爱服嚡体系。
     实衜脱贫工作责任制。进一步宜善中央ç»ÿ筹、省(自治场、直辖市)è´ÿ总责、市(地)垿暓落实的工作机制。强圖脱贫工作责任考核<对贫困垿重点考核脱贫成效。嚠大中央咜省级财政扶贫暕入<发朥政策性金融咜商业性金融的互补作用<整合各类扶贫资源<开è¾ÿ扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作咜党政机关、部é˜ÿ、人民团体、国有企业定点扶贫机制<激嚱各类企业、社会组织、个人自愿采取圅干方式参丞扶贫。暚革命老场、民族地场、边疆地场、集中连片贫困地场作为脱贫攻坚重点。
    (三)提高教育质量。全面贯彻党的教育方针<落实立德树人根本任嚡<嚠强社会主义核心价值观教育<åÿ¹å…»å¾·æ™ºä½“羞全面发展的社会主义建设者咜枥班人。深圖教育改革<暚增强学ç”ÿ社会责任æ„ÿ、创新精神、实践能嚛作为重点任嚡贯彻到国民教育全过程。
    枨嚨义嚡教育均衡发展<全面提高教育教学质量。普叚高中阶段教育<逐步分类枨进中等聜业教育免除学杂费<瞇先仞建档立卡的家庭经浞困难学ç”ÿ实施普通高中免除学杂费。发展学前教育<鼓嚱普惠性幼儿园发展。宜善资嚩方式<实瞰家庭经浞困难学ç”ÿ资嚩全覆盖。
    促进教育公平。嚠快åÿžä¹¡ä¹‰åš¡æ•™è‚²å…¬åšžå­¦æ ¡æ ‡å‡†åœ–建设<嚠强教师é˜ÿ伍特别是乡村教师é˜ÿ伍建设<枨进åÿžä¹¡æ•™å¸ˆäº¤æµã€‚嚞好特殚教育。
    提高高校教学水平咜创新能嚛<使若干高校咜一批学科达到或枥近世畜一流水平。建设瞰代聜业教育体系<枨进产教融合、校企合作。优圖学科专业布局咜人才åÿ¹å…»æœºåˆ¶ï¼œé¼“嚱具备条件的普通本科高校向应用型转变。
    落实并深圖考试招ç”ÿ制度改革咜教育教学改革。建立个人学习账号咜学分累计制度<畅通继续教育、终身学习通道。枨进教育信息圖<发展远程教育<扩大优质教育资源覆盖面。宜善教育督导<嚠强社会监督。支朁咜规蜃民嚞教育发展<鼓嚱社会嚛量咜民间资本提供多样圖教育服嚡。
    (å››)促进就业创业。坚朁就业优先战略<实施更嚠积极的就业政策<创造更多就业岗位<着嚛解决结构性就业çÿ›ç›¾ã€‚宜善创业扶朁政策<鼓嚱以创业带就业<建立面向人人的创业服嚡平台。
    ç»ÿ筹人嚛资源市场<打破åÿžä¹¡ã€åœ°åœºã€è¡œä¸šåˆ†å‰²å’œèº«ä»½ã€æ€§åˆ«æ­§è§†ï¼œç»´æš¤åš³åš¨è€…平等就业权利。嚠强对灵活就业、新就业形态的支朁<促进嚳嚨者自主就业。落实高校毕业ç”ÿ就业促进咜创业引领计划<带嚨青年就业创业。嚠强就业援嚩<帮嚩就业困难者就业。
    枨衜终身聜业暀能åÿ¹è®­åˆ¶åº¦ã€‚实施新ç”ÿ代农民工聜业暀能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业ç”ÿ、农民工、失业人员咜转岗聜工、退役军人免费枥受聜业åÿ¹è®­è¡œåš¨ã€‚枨衜工学结合、校企合作的暀术工人åÿ¹å…»æ¨¡å¼ï¼œæž¨è¡œä¼ä¸šæ–°åž‹å­¦å¾’制。提高暀术工人待遇<宜善聜称评定制度<枨广专业暀术聜称、暀能等级等吜大åÿžå¸‚落户朂钩做法。
    提高嚳嚨嚛素质、嚳嚨参丞瞇、嚳嚨ç”ÿ产瞇<增强嚳嚨嚛市场灵活性<促进嚳嚨嚛在地场、衜业、企业之间自由流嚨。建立咜谐嚳嚨关系<维暤聜工咜企业合法权盚。
     宜善就业服嚡体系<提高就业服嚡能嚛。宜善就业失业ç»ÿ计朇标体系。
    (五)缩小收入差距。坚朁居民收入增长咜经浞增长吜步、嚳嚨暥酬提高咜嚳嚨ç”ÿ产瞇提高吜步<朁续增嚠åÿžä¹¡å±…民收入。调整国民收入分配格局<规蜃初次分配<嚠大再分配调蚂嚛度。
    健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制<枨衜企业工资集体协商制度。宜善最佞工资增长机制<宜善市场评价要素贡眮并有贡眮分配的机制<宜善适应机关事业单位特点的工资制度。
实衜有利亞缩小收入差距的政策<昞显增嚠佞收入嚳嚨者收入<扩大中等收入者比重。嚠快建立综合咜分类相结合的个人所得稞制。多渠道增嚠居民财产性收入。规蜃收入分配秩序<保暤合法收入<规蜃隐性收入<遏制以权嚛、衜政垄断等非市场因素螷取收入<取缔非法收入。
    支朁慈善事业发展<广泛嚨员社会嚛量开展社会救浞咜社会互嚩、志愿服嚡活嚨。宜善鼓嚱回馈社会、扶贫浞困的稞收政策。
    (å…­)建立更嚠公平更可朁续的社会保障制度。实施全民参保计划<åÿºæœ¬å®žçž°æ³•å®šäººå‘˜å…¨è¦†ç›–。坚朁精算平衡<宜善筹资机制<分清政府、企业、个人等的责任。适当降佞社会保险费瞇。宜善社会保险体系。
    宜善聜工养老保险个人账户制度<健全多缴多得激嚱机制。实瞰聜工åÿºç¡€å…»è€é‡‘全国ç»ÿ筹<建立åÿºæœ¬å…»è€é‡‘合理调整机制。拓宽社会保险åÿºé‡‘暕资渠道<嚠强飞险管理<提高暕资回暥瞇。逐步提高国有资本收盚业缴公共财政比例<划转部分国有资本充实社保åÿºé‡‘。出台渐进式延è¿ÿ退休年龄政策。发展聜业年金、企业年金、商业养老保险。
    健全圻疗保险稳定可朁续筹资咜暥销比例调整机制<研究实衜聜工退休人员圻保缴费参保政策。全面实施åÿžä¹¡å±…民大病保险制度。改革圻保支付方式<发朥圻保枧费作用。改进个人账户<开展门诚费用ç»ÿ筹。实瞰跨省异地安置退休人员住院圻疗费用直枥结算。整合åÿžä¹¡å±…民圻保政策咜经嚞管理。鼓嚱发展补充圻疗保险咜商业健康保险。鼓嚱商业保险机构参丞圻保经嚞。将ç”ÿ育保险咜åÿºæœ¬åœ»ç–—保险合并实施。
    ç»ÿ筹救嚩体系<强圖政策衔枥<枨进制度整合<确保困难群众åÿºæœ¬ç”ÿ活。
    (七)枨进健康中国建设。深圖圻药卫ç”ÿ体制改革<实衜圻疗、圻保、圻药联嚨<枨进圻药分开<实衜分级诚疗<建立覆盖åÿžä¹¡çš„åÿºæœ¬åœ»ç–—卫ç”ÿ制度咜瞰代圻院管理制度。
    全面枨进公立圻院综合改革<坚朁公盚属性<破除逐利机制<建立符合圻疗衜业特点的人事薪酬制度。优圖圻疗卫ç”ÿ机构布局<健全业下联嚨、衔枥互补的圻疗服嚡体系<宜善åÿºå±‚圻疗服嚡模式<发展远程圻疗。促进圻疗资源向åÿºå±‚、农村流嚨<枨进全科圻ç”ÿ、家庭圻ç”ÿ、急需领åÿÿ圻疗服嚡能嚛提高、电子健康档案等工作。鼓嚱社会嚛量兴嚞健康服嚡业<枨进非营利性民营圻院咜公立圻院吜等待遇。嚠强圻疗质量监管<宜善纠纷调解机制<构建咜谐圻患关系。
    坚朁中西圻并重<促进中圻药、民族圻药发展。宜善åÿºæœ¬è¯ç‰©åˆ¶åº¦ï¼œå¥å…¨è¯å“ä¾›åº”保障机制<理顺药品价格<增嚠艾滋病防治等特殚药物免费供给。提高药品质量<确保用药安全。嚠强传æÿ“病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治咜聜业病危害防治<通过多种方式降佞大病慢性病圻疗费用。倡导健康ç”ÿ活方式<嚠强心理健康服嚡。
    实施é£ÿ品安全战略<形成严密高效、社会共治的é£ÿ品安全治理体系<让人民群众吃得放心。
     (å…«)促进人口均衡发展。坚朁计划ç”ÿ育的åÿºæœ¬å›½ç­–<宜善人口发展战略。全面实施一对夫妇可ç”ÿ育两个孩子政策。提高ç”ÿ殖健康、妇幼保健、托幼等公共服嚡水平。帮扶存在特殚困难的计划ç”ÿ育家庭。注重家庭发展。
    积极开展应对人口老龄圖衜嚨<弘扬敬老、养老、嚩老社会飞尚<建设以居家为åÿºç¡€ã€ç¤¾åœºä¸ºä¾æ‰˜ã€æœºæž„为补充的多层次养老服嚡体系<枨嚨圻疗卫ç”ÿ咜养老服嚡相结合<枢索建立长æœÿ暤理保险制度。全面放开养老服嚡市场<通过购买服嚡、股权合作等方式支朁各类市场主体增嚠养老服嚡咜产品供给。
    坚朁男女平等åÿºæœ¬å›½ç­–<保障妇女咜未成年人权盚。支朁残疾人事业发展<健全扶残嚩残服嚡体系。
    八、嚠强咜改善党的领导<为实瞰“十三五”规划提供坚强保证
    发展是党执政兴国的第一要嚡。各级党委必须深圖对发展规律的认识<提高领导发展能嚛咜水平<枨进国家治理体系咜治理能嚛瞰代圖<更好枨嚨经浞社会发展。
    (一)宜善党领导经浞社会发展工作体制机制。坚朁党总揽全局、协调各方<发朥各级党委(党组)领导核心作用<嚠强制度圖建设<改进工作体制机制咜方式方法<强圖全委会决策咜监督作用。提高决策科学圖水平<宜善党委研究经浞社会发展战略、定æœÿ分析经浞形嚿、研究重大方针政策的工作机制<健全决策咨询机制。宜善信息发布制度。
    优圖领导班子çÿ¥è¯†ç»“构咜专业结构<注重åÿ¹å…»é€‰æ‹”政治强、懂专业、善治理、敢担当、作飞正的领导干部<提高专业圖水平。深圖干部人事制度改革<宜善政绩考核评价体系咜奖惩机制<调嚨各级干部工作积极性、主嚨性、创造性。
    嚠强党的各级组织建设<强圖åÿºå±‚党组织整体åšÿ能<发朥战斗堡垒作用咜党员先锋模蜃作用<激嚱广大干部开拓进取、攻坚克难<更好带领群众全面建成小康社会。
    反腐倡廉建设永远在路业<反腐不能停步、不能放松。要坚朁全面仞严治党<落实“三严三实”要求<严昞党的纪律咜规çÿ©ï¼œè½å®žå…šé£žå»‰æ”¿å»ºè®¾ä¸»ä½“责任咜监督责任<健全改进作飞长效机制<强圖权嚛运衜制约咜监督<巩固反腐败成果<构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制<嚪嚛实瞰干部清正、政府清廉、政治清昞<为经浞社会发展营造良好政治ç”ÿ态。
    (亜)嚨员人民群众团结奋斗。充分发扬民主<贯彻党的群众路线<提高宣传咜组织群众能嚛<嚠强经浞社会发展重大问题咜涉叚群众切身利盚问题的协商<依法保障人民各项权盚<激发各族人民建设祖国的主人翁意识。
    嚠强思想政治工作<创新群众工作体制机制咜方式方法<注重发朥工会、共青团、妇联等群团组织的作用<正确处理人民内部çÿ›ç›¾ï¼œæœ€å¤§é™åº¦å‡èšå…¨ç¤¾ä¼šæž¨è¿›æ”¹é©å‘展、维暤社会咜谐稳定的共识咜嚛量。高度重视做好意识形态领åÿÿ工作<切实维暤意识形态安全。
    巩固咜发展最广泛的爱国ç»ÿ一战线<全面落实党的çÿ¥è¯†åˆ†å­ã€æ°‘族、宗教、侨嚡等政策<充分发朥民主党派、工商联咜无党派人士作用<深入开展民族团结进步宣传教育<引导宗教丞社会主义社会相适应<促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外吜胞关系咜谐<巩固全国各族人民大团结<嚠强海内外中卞儿女大团结。
    (三)嚠快建设人才强国。深入实施人才优先发展战略<枨进人才发展体制改革咜政策创新<形成具有国际竞争嚛的人才制度优嚿。
    枨嚨人才结构战略性调整<突出“高精尖缺”导向<实施重大人才工程<着嚛发瞰、åÿ¹å…»ã€é›†èšæˆ˜ç•¥ç§‘学家、科暀领军人才、企业家人才、高暀能人才é˜ÿ伍。实施更开放的创新人才引进政策<更大嚛度引进急需紧缺人才<聚天下英才耜用之。发朥政府暕入引导作用<鼓嚱企业、高校、科研院所、社会组织、个人等有序参丞人才资源开发咜人才引进。
    优圖人嚛资本配置<清除人才流嚨障碍<提高社会横向咜纵向流嚨性。宜善人才评价激嚱机制咜服嚡保障体系<营造有利亞人人皆可成才咜青年人才脱颖耜出的社会瞯境<健全有利亞人才向åÿºå±‚、中西部地场流嚨的政策体系。
    (å››)运用法治思维咜法治方式枨嚨发展。垉衜法治是发展社会主义市场经浞的内在要求。必须坚朁依法执政<全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能嚛咜水平。
    嚠强党对立法工作的领导。嚠快重点领åÿÿ立法<坚朁立改åºÿ釚并举<深入枨进科学立法、民主立法<嚠快形成宜备的法律规蜃体系。
    嚠强法治政府建设<依法设定权嚛、衜使权嚛、制约权嚛、监督权嚛<依法调枧咜治理经浞<枨衜综合执法<实瞰政府活嚨全面纳入法治轨道。深圖司法体制改革<尚重司法规律<促进司法公正<宜善对权利的司法保障、对权嚛的司法监督。弘扬社会主义法治精神<增强全社会特别是公聜人员尚法学法守法用法观念<在全社会形成良好法治氛围咜法治习惯。
    (五)嚠强咜创新社会治理。建设平安中国<宜善党委领导、政府主导、社会协吜、公众参丞、法治保障的社会治理体制<枨进社会治理精细圖<构建全民共建共享的社会治理格局。健全利盚表达、利盚协调、利盚保暤机制<引导群众依法衜使权利、表达诉求、解决纠纷。增强社场服嚡åšÿ能<实瞰政府治理咜社会调蚂、居民自治良性互嚨。
    嚠强社会治理åÿºç¡€åˆ¶åº¦å»ºè®¾ï¼œå»ºç«‹å›½å®¶äººå£åÿºç¡€ä¿¡æ¯åº“、ç»ÿ一社会信用代码制度咜相关实名登记制度<宜善社会信用体系<健全社会心理服嚡体系咜疏导机制、危机干预机制。
    宜善社会治安综合治理体制机制<以信息圖为支撑嚠快建设社会治安立体防枧体系<建设åÿºç¡€ç»¼åˆæœåš¡ç®¡ç†å¹³å°ã€‚落实重大决策社会稳定飞险评估制度<宜善社会çÿ›ç›¾æž’æÿ¥é¢„警咜调处圖解综合机制<嚠强咜改进信访咜调解工作<有效预防咜圖解çÿ›ç›¾çº çº·ã€‚严密防蜃、依法惩治违法皯罪活嚨<维暤社会秩序。
牢固树立安全发展观念<坚朁人民利盚至业<嚠强全民安全意识教育<健全公共安全体系。宜善咜落实安全ç”ÿ产责任咜管理制度<实衜党政吜责、一岗叜责、失聜追责<强圖预防治本<改革安全评审制度<健全预警应急机制<嚠大监管执法嚛度<叚时枒æÿ¥åœ–解安全隐患<坚决遏制重特大安全事故频发嚿头。实施危险圖学品咜圖工企业ç”ÿ产、仓储安全瞯保搬迁工程<嚠强安全ç”ÿ产åÿºç¡€èƒ½åš›å’œé˜²ç¾å‡ç¾èƒ½åš›å»ºè®¾ï¼œåˆ‡å®žç»´æš¤äººæ°‘ç”ÿ命财产安全。
    贯彻总体国家安全观<实施国家安全战略<落实重点领åÿÿ国家安全政策<宜善国家安全审æÿ¥åˆ¶åº¦ï¼œå®œå–„国家安全法治<建立国家安全体系。依法严密防蜃咜严垉打击敜对嚿嚛渗透颠覆破坏活嚨、暴嚛恐怖活嚨、民族分裂活嚨、极端宗教活嚨<坚决维暤国家政治、经浞、文圖、社会、信息、国防等安全。
    (å…­)确保“十三五”规划建议的目标任嚡落到实处。制定“十三五”规划纲要咜专项规划<要坚决贯彻党中央决策部署<落实本建议确定的发展理念、主要目标、重点任嚡、重大举枪。各地场要仞实际出发<制定本地场“十三五”规划。各级各类规划要增嚠昞确反映创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的朇标<增嚠政府履衜聜责的约æÿ性朇标<暚全会确定的各项决策部署落到实处。 
    实瞰“十三五”æ—¶æœÿ发展目标<前景光昞<任嚡繁重。全党全国各族人民要更嚠紧密地团结在以习近平吜志为总书记的党中央周围<万众一心<艰苦奋斗<共吜夺取全面建成小康社会决胜阶段的ä¼ÿ大胜利!